З 1 липня 2026 року набирають чинності зміни до порядку здійснення публічних закупівель, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132. Нововведення стосуються як планування закупівель, так і визначення вартості договорів, зокрема тих, що укладаються без використання конкурентних процедур.
У зв’язку з цим у багатьох постачальників виникає запитання: як правильно буде відображатись ПДВ під час планування закупівлі замовником та чи буде враховуватись ПДВ в договорі, якщо постачальник не є платником цього податку?
Планування закупівель: головний орієнтир — оподаткування операції
Починаючи з липня 2026 року, при формуванні річного плану закупівель замовники повинні враховувати не податковий статус потенційного постачальника, а особливості самої операції.
Оновлені норми передбачають, що очікувана вартість предмета закупівлі зазначається з урахуванням ПДВ у випадках, коли постачання товарів, виконання робіт або надання послуг є об’єктом оподаткування відповідно до вимог податкового законодавства.
Це означає, що навіть якщо замовнику заздалегідь відомо про намір укласти договір із суб’єктом господарювання, який не зареєстрований платником ПДВ, очікувану вартість у річному плані все одно необхідно визначати з ПДВ, якщо відповідна операція підлягає оподаткуванню.
Що змінюється для прямих договорів
Окремі уточнення внесені до порядку укладення договорів про закупівлю, у тому числі тих, що укладаються за винятками, передбаченими пунктом 13 Особливостей.
Відтепер сума договору включатиме ПДВ лише за одночасного виконання двох умов:
- постачальник (виконавець або надавач послуг) зареєстрований платником ПДВ;
- операція підлягає оподаткуванню ПДВ відповідно до законодавства.
Якщо хоча б одна з цих умов відсутня, податок до вартості договору не включається.
Якщо договір укладається з неплатником ПДВ
На практиці це означає, що під час укладення прямого договору з фізичною особою-підприємцем або юридичною особою, яка не є платником ПДВ, договірна ціна визначається без ПДВ.
При цьому не має значення, що під час планування закупівлі очікувана вартість була розрахована із врахуванням податку. Вимоги щодо планування та укладення договору тепер базуються на різних критеріях.
Практичний алгоритм для замовника
Після набрання чинності новими правилами доцільно керуватися таким підходом:
- На етапі планування визначайте очікувану вартість з ПДВ, якщо предмет закупівлі належить до операцій, що оподатковуються.
- Під час проведення закупівлі оцінюйте пропозиції без прив’язки до податкового статусу потенційних учасників.
- На етапі укладення договору враховуйте фактичний статус переможця щодо сплати ПДВ.
- Включайте ПДВ до суми договору лише тоді, коли постачальник є платником податку та сама операція підлягає оподаткуванню.
Висновок
З 1 липня 2026 року до учасників прийде більше розуміння у сфері ПДВ. Учасники будуть чітко розуміти коли та у яких випадках буде укладено договір з ПДВ, а коли ні. Під час формування річного плану для замовника визначальним є характер операції та її оподаткування, а під час підписання договору — фактичний статус контрагента як платника ПДВ.
Отже, загальний принцип виглядає так: планування здійснюється з урахуванням ПДВ для оподатковуваних операцій, а підписання договору залежить від того, чи є обраний постачальник платником цього податку. Якщо ж одна з цих умов недотримана – договір укладається без ПДВ.
